Разговоры о том, нужно ли Таджикистану вступать в ЕАЭС или нет, звучат уже много лет. Тем временем союз активно развивается и предлагает новые выгоды для своих стран-участниц. Разберем по пунктам, что сегодня представляет собой ЕАЭС, что членство в союзе изменит для Таджикистана и почему власти республики не принимают решение о вступлении.

ЕАЭС сегодня

Евразийский экономический союз существует чуть больше 8-ми лет, появившись после упразднения Евразийского экономического сообщества (2001-2014 годы). Первоначально договор подписали Россия, Беларусь и Казахстан, еще одним членом союза стала Армения, а через полгода к ним присоединился Кыргызстан.

Кроме того, союз стремится налаживать сотрудничество и с другими странами, не входящими в него. Наблюдателями ЕАЭС, которые имеют право участвовать в заседаниях союза, являются Куба, Молдова и Узбекистан. Созданы зоны свободной торговли с Ираном, Сербией, Сингапуром и Вьетнамом. Ведутся переговоры о сотрудничестве в различных форматах с Египтом, Индонезией, Израилем. В 2018 году подписано соглашение о торговом сотрудничестве с Китаем. Стратегия ЕАЭС предполагает создание большого евразийского пространства, в связи с чем ЕАЭС интегрируется с инициативами «Один пояс – один путь», ШОС, АСЕАН.

Союз был создан для осуществления единой скоординированной политики в различных отраслях экономики и формирования «четырех свобод»: свободы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Такая интеграция направлена усиление конкурентоспособности национальных экономик в рамках глобальной экономики.

В рамках ЕАЭС создан Таможенный союз и действует единый таможенный тариф, а в 2018 году был принят Таможенный кодекс, предусматривающий кодифицирование и упрощение большого количества нормативных актов и таможенных процедур. В марте прошлого года было объявлено о временном обнулении импортных пошлин на более 1,3 тыс. категорий товаров в странах ЕАЭС.

Одной из ключевых задач ЕАЭС является создание общих рынков по наиболее важным секторам экономики, в частности, энергетическому, финансовому и фармацевтическому. С 2021 года начал действовать свод единых требований к качеству лекарственных средств в странах ЕАЭС. К 2025 году будет создан единый рынок электроэнергии, а также общий рынок нефти и газа. Еще в 2015 году был создан общий рынок услуг, распространяющийся на 43 сектора экономики, сегодня их уже более 120 – общий рынок дает возможность осуществлять деятельность в любой стране ЕАЭС без необходимости учреждения в ней юридического лица. Внутри союза формируется общий финансовый рынок, а также взаимное признание лицензий на осуществление деятельности в банковском, страховом секторе и на рынке ценных бумаг.

«За 8 лет своей деятельности ЕАЭС существенно «возмужал», - считает эксперт по Центральной Азии, главный редактор таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридун Усмонов. - Достаточно серьезно скорректированы и улучшены различные системы внутри самого союза, очень активно стали использовать в качестве инструментария кредитные линии ЕАБР. Те сложности, которые были на первых порах существования союза, уже давно позади, были приняты многие регламентирующие документы и существует унифицированный порядок, что положительно отражается на взаимодействии между странами. Для Кыргызстана и Армении прошел тот переходный период, когда они адаптировали свою законодательную систему и создавали необходимую инфраструктуру для деятельности механизмов ЕАЭС.

Даже анализируя такой сложный период как пандемия, можно заметить, что между странами ЕАЭС были достигнуты достаточно значимые результаты, растет доля торговли со странами ЕАЭС в разрезе общей торговли стран-участниц союза. Соответственно сегодня можно говорить о том, что ЕАЭС становится все более успешным и все более привлекательным как для стран, что находятся в непосредственном соседстве, так и для более отдаленных стран – мы видим, что ЕАЭС активно ведет переговоры с десятками стран о создании свободной торговой зоны».

Направления развития

Владимир Путин, президент России, которая приняла в 2023 году председательство в ЕАЭС, обозначил ключевые направления взаимодействия ЕАЭС на ближайший период. Один из приоритетов – совместная цифровая трансформация, укрепление технологического суверенитета.

«Что касается дальнейших перспектив развития, то те шаги, которые были запланированы со стороны руководства ЕАЭС, реализуются, и наблюдается вполне уверенное движение в сторону углубления интеграционных процессов между странами, - говорит эксперт Фаридун Усмонов. - Становится все меньше ограничений в процедурах и пошлинах, все более свободной становится торговля, что несомненно является показателем формирования здорового экономического союза. Если сравнивать ЕАЭС с ЕС в плане экономической свободы, то в ходе разработки необходимых регламентов и их реализации в ЕАЭС были учтены те ошибки и сложности, с которыми ранее столкнулся ЕС, и это делает позицию ЕАЭС более успешной. Очевидно, что в ближайшей перспективе будут достигнуты все те задачи, которые были поставлены - среди них, например, отмена роуминга внутри стран ЕАЭС, улучшение финансовой отрасли и интеграция в сфере энергетики. Это особенно значительно должно повлиять на страны с малой экономикой, придав ей дополнительный импульс».

Выгоды для Таджикистана

Сегодня страны ЕАЭС входят в список ключевых экономических партнеров Таджикистана. В 2022 году объем торговли с ними увеличился почти на 24%, составив 3,2 млрд. долларов. Поэтому присоединение к союзу откроет для Таджикистана крупнейший региональный рынок, все вышеперечисленные достижения союза будут доступны для страны без ущерба для ее суверенитета.

Из других наиболее очевидных выгод – возможность пользоваться транспортно-логистическими коридорами, связывающими страны ЕАЭС с азиатскими рынками. Также членство в союзе будет способствовать уменьшению стоимости финансовых ресурсов и укреплению банковской системы. А использование национальных валют в торговых операциях и, соответственно, отсутствие необходимости в конвертации, уменьшит издержки, а также будет способствовать укреплению курса национальной валюты.

Многие эксперты называют главной выгодой облегчение условий для более миллиона трудовых мигрантов, работающих в России и других странах ЕАЭС. Этот фактор имеет огромное значение для экономики страны, поскольку денежные переводы мигрантов составляют более четверти от ВВП Таджикистана и являются весомым источником обеспечения для миллионов жителей республики.

«Чаще всего говорят именно о пользе, которую получат трудовые мигранты от вступления Таджикистана в ЕАЭС, - говорит эксперт Фаридун Усмонов. - Но я считаю, что одно из самых важных изменений произойдет именно в вопросе законодательной части, т.е. адаптирование и принятие той законодательной базы, которая действует в странах ЕАЭС, существенно улучшит инвестиционный и предпринимательский климат в нашей стране. Также значительным является взаимодействие в сфере энергетики – возможно, Таджикистан вновь присоединится к единой энергетической сети Центральной Азии, что откроет возможность для торговли со странами-соседями и позволит закупать природный газ или нефтепродукты значительно дешевле, чем сегодня».

Важно отметить, что действие некоторых механизмов ЕАЭС мы уже сегодня можем наблюдать в Таджикистане. Так, в конце прошлого года Евразийский банк развития предоставил трехлетнюю стратегию инвестиций и поддержки бизнеса в Таджикистане. Это стало первым случаем такой инициативы для какой-то конкретной страны. Выделено три основных направления стратегии – водно-энергетический комплекс страны, строительство больших оптово-розничных центров для хранения сельхозпродукции, а также строительство товаропроводящей сети по всей Центральной Азии, позволяющей таджикским товарам быстрее достигать портов.

Когда Таджикистан примет решение по ЕАЭС?

Официальная позиция таджикских властей по этому вопросу звучит так: «Межведомственная рабочая группа всесторонне изучает вопрос о присоединении Таджикистана к ЕАЭС». Стоит не забывать, что пандемия, случившаяся в 2020 году, приостановила многие политические процессы в мире, отодвинув их на второй план – очевидно, и рассмотрение вопроса о присоединении к ЕАЭС не стал исключением.

Своим мнением о причинах долгого процесса принятия решения делится кандидат политических наук Исмоил Наимов: Главная проблема для Таджикистана - это все-таки вопрос конкурентоспособности таджикских производителей, чтобы после выступления в ЕАЭС эти производители попросту могли конкурировать с производителями стран-членов Союза. И на решение этой задачи в стране брошены значительные силы. И власти страны делают все для того, чтобы решить эти проблемы. То есть Таджикистан может вступить в ЕАЭС после решения поставленных перед ним определённых экономических задач. И вступление в ЕАЭС никоим образом не является предметом торга или шантажа для Таджикистана. Все понимают, что стороны ждут подходящего момента для вступления Таджикистана в ЕАЭС».

Эксперт Фаридун Усмонов анализирует факторы, влияющие на принятие решения: «У этого вопроса есть две стороны. Первая – это эмоциональный фон: таджикское общество готово ко вступлению в ЕАЭС – большое количество граждан Таджикистана сегодня на регулярной основе направляется на заработки в страны ЕАЭС, прежде всего в Россию и Казахстан, что позволяет значительной части населения республики обеспечивать свои ежедневные бытовые потребности. А мнение общественности, является точкой, которая толкает руководство страны на принятие положительного решения.

С другой стороны, есть рациональный подход. Если проанализировать последние 20 лет, Таджикистан восстанавливал свою экономику, на рынке формировалась здоровая конкуренция, все большее количество местных предпринимателей начали производить продукцию у нас в стране. И естественным образом сегодня рынок по ряду номенклатур уже достиг насыщения, поэтому предприятия находятся в поиске новых рынков. Очевидно, что для нас прежде всего интересны рынки соседних государств, в первую очередь, с точки зрения логистических издержек.

По сравнению с началом создания ЕАЭС в последние 2 года наблюдается готовность союза принять в свои ряды новые страны. Мы видим, что руководство стран-участниц ЕАЭС часто приглашает Таджикистан присоединиться к союзу, и я уверен, что руководство республики очень серьезно относится к этим приглашениям и продолжает активно наблюдать за теми изменениями, которые происходят внутри союза.

Одним из ключевых моментов для руководства Таджикистана в принятии решения о вступлении в ЕАЭС является урегулирование всех существующих формальных разногласий внутри ЕАЭС между странами, входящими в него. Я думаю, то, как взаимодействуют между собой страны, входящие в ЕАЭС, является решающим фактором для того, чтобы принять решение о вступлении Таджикистана в союз и расширить сотрудничество с его членами». 

Матлубаи КОДИРЗОД

Dialog.TJ