Евразийские раздумья Таджикистана
24.08.2019 16:27
29 мая 2014 года в Астане президенты России, Беларуси и Казахстана подписали Договор о создании Евразийского экономического союза.
10 октября 2014 года к ЕАЭС присоединилась Армения, а 24 декабря – Кыргызстан. С 1 января 2015 года Евразийский союз начал функционировать и в течение всех трех лет ожидалось, что к союзу присоединится и Таджикистан. Однако этого пока не произошло. Почему не произошло – своей точкой зрения на этот счёт с читателями «Иктисодчи» поделился российский политический обозреватель АНДРЕЙ ЗАХВАТОВ.
Союз равноправных и неравных
Идея создания Евразийского союза впервые была озвучена президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым ещё в 1994 году, но к заключению Договора о создании ЕАЭС страны, подписавшие этот документ,шли долгие 20 лет.
Становление Европейского союза, в который сегодня входят 28 европейских стран, также происходило сложно и длилось не одно десятилетие. Тем не менее, почти во всех странах объединенной Европы с населением 500 миллионов человек удалось ввести единую валюту, и по большинству основных политических и экономических вопросов члены Евросоюза выступают консолидировано.
Ничего подобного тому, что было достигнуто в Европе, в Евразийском союзе с его суммарным населением 185 миллионов человек, пока нет, и достижения в экономике у членов ЕАЭС пока весьма скромные. По данным экономистов ЕАЭС суммарный ВВП стран Евразийского союза составляет порядка 2,2 триллионов долларов, однако эта цифра скромнее ВВП Франции и одного американского штата Калифорния, у которых этот показатель выше на 200 миллиардов долларов.
Согласно Докладу «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2015 – 2016 годах», подготовленного Евразийским межправительственным советом, начиная с 2013 года, взаимная торговля между государствами – членами ЕАЭС демонстрирует отрицательную динамику. Наиболее сложная ситуация была отмечена в 2015 году, когда объём взаимной торговли в денежном выражении в сравнении с 2014 годом сократился на 25,5%. В 2016 году падение объёмов продолжилось и составило 6,7%.
В макроэкономике России и Беларуси сохранились негативные тенденции - в 2016 году ВВП России сократился на 0,2%, Беларуси - на 2,2%. Армения показала небольшой рост (0,2%), Казахстан прибавил 1%, Кыргызстан 3,8%.
По данным Портала «Внешняя торговля России» товарооборот России и Таджикистана в 2016 году составил лишь 687,9 миллионов долларов США и в сравнении с 2015 годом сократился на 15,57%.
Российский экспорт в Таджикистан в 2016 году составил 661,48 миллионов долларов и сократился в сравнении с 2015 годом на 13,25%. Экспорт из Таджикистана в Россию в 2016 году составил лишь 26,41 миллиона долларов и уменьшился в сравнении с 2015 годом на 49,39%.
Доля товарооборота России с четырьмя остальными странами ЕАЭС также низка и составляет только 8,7% от всей внешней торговли России, что почти в 5 раз меньше товарооборота России с Европейским союзом.
Кроме Европейского союза и Евразийского союза к началу XXI века в мире насчитывалось порядка 40 различных интеграционных объединений в сфере экономики - Североамериканская ассоциация свободной торговли НАФТА, общий рынок нескольких южноамериканских государств МЕРКОСУР, Международный Валютный Фонд (МВФ), Всемирная Торговая Организация (ВТО), возникшие на обломках СССР Союз России и Беларуси и пока ещё живое СНГ и многие другие объединения и союзы.
Членство стран в международных интеграционных объединениях - добровольное, при этом страны с небольшими и менее развитыми экономиками обычно стремятся «присоединиться» к более крупных партнёрам. Тем не менее, несмотря на колоссальное неравенство в «весовых категориях», Республика Таджикистан присоединиться к Евразийскому союзу не спешит, а в начале декабря Евразийский Банк развития зафиксировал снижение интереса граждан Таджикистана к вступлению в ЕАЭС.
Почему Таджикистан не чувствует объективную необходимость войти в ЕАЭС? Для ответа на этот вопрос полезно обратиться к документам, которые утверждают, что взаимная торговля России и Центральной Азии началась более 400 лет назад. И велась весьма успешно.
Как русские цари свой «Евразийский союз» строили
Как рассказывает сибирский краевед Вера Кубочкина, в 1595 году в российскую крепость Тюмень, основанную между реками Тюменкой и Турой, прибыл большой караван бухарских купцов, предложивших тюменскому воеводе Григорию Долгорукому покупать доставленные товары и продать то, чем богата русская земля. О таком крупном событии в жизни крепости и строящегося города воевода немедленно выслал царю донесение и попросил указаний.
На поступивший запрос сын Ивана Грозного русский царь Федор Иванович прислал ответ, в котором воеводе предписывалось, чтобы с «гостей» таможенных пошлин не взимали, а «бережение к ним и ласку держали великую, и обиды бы и насильства никакого не было. Чтоб им и впредь повадно было со всякими товарами приезжать. А торговать бы им велели за городом в посаде или за посадом, где будет пригоже…».
Царское распоряжение содержало также требование, чтобы бухарцы не торговали оружием и не вступали в военные союзы с недругами царя. Для обеспечения беспрепятственной торговли бухарские купцы получили большие льготы. Осевшие в Тюмени на постоянное жительство бухарцы освобождались от целого ряда повинностей и могли свободно передвигаться до Архангельска и Астрахани.
Маятниковая беспошлинная караванная торговля Бухары и Тюмени велась вплоть до начала XVIII века. Бухарцы поставляли пряности, чай, сушеную дыню, кишмиш, орехи, шкуры тигров, индийские и китайские товары, которые завозились в Бухару с Востока и с Юга. Осенью купцы успевали доставлять даже спелые арбузы. В обратный путь караваны отправлялись, груженые российскими мехами, металлом, свинцом, серебром, холстами, медом, воском и рыбой.
Взаимная торговля развивалась столь успешно, что многие бухарцы изъявляли желание принять российское подданство и селиться в Тюмени, где с годами образовалось целое поселение, которое до настоящего времени носит название Бухарская слобода.
Кроме торговли, выходцы из Азии - жители Бухарской слободы начали заниматься земледелием, выращиванием домашнего скота и ремеслами – кузнечным делом, изготовлением карет, саней, металлической посуды и железной кровли. А наиболее успешные как сейчас принято говорить, оказывали посреднические и логистические услуги в торговле с монголами и китайцами.
Вот так, безо всяких «Роспотребнадзоров», без строительства и оснащения лабораторий по качеству товаров, без гармонизации законодательства, одним лишь царским указом и простым пожатием руки, честным купеческим словом и дружеским застольем в течении более века, даже после введения таможенных пошлин на протяжении нескольких веков развивалась российская Сибирь. И развивалась неплохо – в XVIII – XIX веках в Сибири были построены десятки городов, а на рубеже XX века была проложена Транссибирская железнодорожная магистраль.
Без царя, но с Госдумой и Маджлиси Оли
В XX веке в экономике Российской Империи, насильно переделанной большевиками в Советский Союз, произошли большие изменения. Семь десятилетий большая страна развивалась по указаниям Госплана СССР, а после его распада бразды правления новых независимых государств, включая Таджикистан, оказалось в руках людей, вдруг обнаруживших, что производство, свой рынок и свои рабочие места нужно защищать.
В российском Кремле вот уже 101 год сидит не русский царь, а российский парламент, который может посочувствовать бедности своих союзников, но никому и ни за что не подарит право беспошлинной торговли. И статья 1-я Договора о создании Евразийского союза лишь декларирует свободу движения между государствами союза товаров, услуг, капитала и рабочей силы (что было недавно опровергнуто напряженными отношениями Казахстана и Кыргызстана).
На деле рамки Договора о создании ЕАЭС были расширены внушительным пакетом приложений, оговорок и условий, познакомившись с которыми, не каждый президент сразу захочет вступить в такой союз.
Как уже многократно заявлялось официальными лицами Таджикистана, правительство внимательно изучает опыт функционирования ЕАЭС, поэтому окончательного решения пока не принято. Но когда сроки изучения Договора начинают превышать сроки изучения китайского языка, в сознание высшего руководства страны начинает закрадываться сомнение – а нужно ли вступать в ЕАЭС?
Строго говоря, все основные плюсы и минусы от присоединения к Евразийскому союзу уже известны. Главный и очевидный плюс – примерно миллион таджикских трудовых мигрантов перестанет покупать патенты для работы в России, и сэкономленные деньги уйдут в Таджикистан. Деньги, между прочим, немалые – по словам мэра Москвы Сергея Собянина, доход московского бюджета от оплаты мигрантами трудовых патентов в 2017 году составит 14 миллиардов рублей. В масштабах всей России эта сумма увеличивается многократно, и местные власти не очень-то хотят, чтобы после расширения ЕАЭС этот канал поступления денег был перекрыт.
К явным плюсам таджикские экономисты относят также расширение экспортных возможностей своей страны, однако предупреждают, что «эффекты торгового характера от вступления Таджикистана в ЕАЭС будут невелики. Оценка единовременных эффектов, проведенная по заказу Евразийского банка развития, показала, что по наиболее значимым отраслям эффект будет несущественным. Пищевая промышленность получит в год прирост 0,8 - 1,5%, сельское хозяйство 0,4 - 0,5%, сфера услуг 0,5 - 0,6%, производство электроэнергии 0,7 - 0,84%».
Что же касается очевидных минусов, то, по оценкам таджикских экспертов, с началом работы единых таможенных правил республиканский бюджет будет терять существенные суммы от недополученных таможенных пошлин, что в условиях обострившегося кризиса с наличным долларом вызывает серьёзные опасения.
Серьёзное беспокойство выражают также руководители крупного таджикского бизнеса, поскольку ничем не ограниченный поток дешевых товаров из стран ЕАЭС будет «вымывать» с местных прилавков продукцию таджикских предприятий и разорять всё ещё слабых предпринимателей, негативно влияя на уровень безработицы.
Существует ещё один минус, о котором в Таджикистане, как и в Кыргызстане, предпочитают не говорить – речь идёт о «сером» импорте (по сути, контрабанде) разнообразных товаров, которые в тех или иных объёмах всё же попадают в Таджикистан из Китая и других азиатских стран. Поэтому попытки выйти на рынки стран партнёров по ЕАЭС с более-менее серьёзным объёмом «серого» реэкспортного товара будут вызывать недовольство, как транзитных стран, так и стран конечного назначения. А поставленный жесткий таможенный заслон на границе с Китаем Таджикистану будет гарантированно невыгодным.
Что можно ожидать в обозримом будущем?
Статистические данные за 2017 год появятся не ранее марта 2018 года, но к началу декабря 2017 года на Портале Федеральной Таможенной Службы России уже опубликованы цифры товарооборота России и Таджикистана за период с января по сентябрь 2017 года. Объём взаимной торговли двух стран в сравнении с этим же периодом 2016 года несколько вырос - с 470 до 531 миллиона долларов. Однако доля Таджикистана в суммарном товарообороте России с другими странами составляет лишь 0,1%. А столь малая величина превращает стратегически важного для России политического партнёра в практически незаметного партнёра в экономике. И даже удвоение этой цифры в обозримый период ничего, в принципе не изменит.
Тем не менее, Россия и Таджикистан нужны друг другу. По многим важнейшим параметрам Россия была и останется для Таджикистана серьёзным рынком сбыта, в первую очередь - плодоовощной продукции. В десятки российских регионов потоком идёт плодоовощная продукция стран Западной Европы, Южной Америки, Ближнего Востока, Азии и Африки. И Таджикистан мог бы с выгодой для себя и для миллионов россиян успешно заменить многих далеких экзотических поставщиков. И интересен Таджикистан для стран ЕАЭС не только фруктами. Уже в ближайшие годы Таджикистан приятно удивит путешественников со всего мира своими успехами в сфере туризма.
Ну а пока… Пока разговоры об «изучении» Таджикистаном опыта Таможенного союза и опыта функционирования ЕАЭС идут уже более 5 лет. Поэтому с высокой степенью вероятности можно предполагать, что руководство Таджикистана считает, что риски от вступления в ЕАЭС пока превышают риски от невступления, и спешить с вступлением в ЕАЭС не имеет смысла. И, если это так, и, если никто в ЕАЭС силой не загоняет, то можно оставить всё, как есть, причём на неопределенный срок. Впрочем, ситуация может измениться в любое время.
Андрей Захватов
Источник: журнал "Иктисодчи" №15, декабрь 2017
А также читайте:
Грузия оформляет соглашение об авиаперелетах с Таджикистаном
Грузия прорабатывает соглашение о запуске авиасообщений с Таджикистаном, Тунисом и Сейшельскими островами.«Таджикстандарт» сообщает о продаже поддельного антифриза
Агентство «Таджикстандарт» предупреждает водителей и владельцев транспортных средств воздержаться от использования низкокачественных антифризов.Пять подарков для Рахмона
Что подарить человеку, у которого есть все? Вероятно, над этим вопросом в последние дни пришлось крепко подумать друзьям и близким президента...Таджикистан сокращает импорт муки и наращивает ввоз пшеницы
Таджикистан постепенно сокращает импорт муки, и наращивает ввоз пшеницы, которая впоследствии перерабатывается в самой республике.На юге Таджикистана увеличили производство консервированной продукции
14 консервных заводов Хатлонской области сегодня заняты производством консервированной продукции. Компоты и соленья производятся для реализации на...