Igor Lyakin Frolov

«Сегодня открываются новые перспективы в наших торгово-экономических отношениях с Таджикистаном. Сейчас, как мне представляется, важно сосредоточить усилия на развитии торговли продовольственными товарами, в частности, увеличении поставок качественной таджикской сельскохозяйственной продукции на российский рынок», - отметил в беседе с журналом «Иктисодчи» Игорь Семёнович Лякин-Фролов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Таджикистан.

- Расскажите, пожалуйста, каким был 2019 год для российско-таджикских отношений?

- В целом мы удовлетворены итогами 2019 года, хороший был год, результативный. Отношения между нашими странами по всем направлениям развивались динамично. Как известно, прочным фундаментом российско-таджикского взаимодействия являются личностные доверительные отношения глав наших государств, многолетние традиции дружбы и взаимопонимания между народами.

Важными вехами в развитии сотрудничества двух стран стали официальный визит Президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Москву в апреле 2019 г., визит в Душанбе в июне Президента России Владимира Путина в рамках его участия в саммите Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), а также прошедшая встреча двух лидеров в декабре «на полях» неформального заседания Совета глав государств СНГ.

Напомню, что в 2019 году также состоялись визиты в Таджикистан министра иностранных дел России Сергея Лаврова, министра обороны России Сергея Шойгу, секретаря Совета Безопасности России Николая Патрушева и председателя Государственной Думы России Вячеслава Володина. Все это, безусловно, говорит об активном политическом диалоге двух стран.

Хотел бы заверить, что Россия придает первоочередное значение развитию военного и военно-технического сотрудничества, намерена и далее оказывать всестороннее содействие Таджикистану в укреплении его вооруженных сил. С учетом ухудшающейся ситуации в Афганистане мы продолжим укреплять 201-ю Российскую военную базу как гаранта региональной стабильности и безопасности.

ISA 4581

- В июле 2020 года исполняется 15 лет со дня вывода группы пограничных войск России из Таджикистана. Как вы оцениваете итоги передачи контроля над границами таджикским пограничным службам и как развивается сотрудничество наших стран в вопросе охраны южных границ СНГ?

- В истории российско-таджикского сотрудничества в области охраны государственной границы накоплен богатейший опыт. Именно здесь, в Таджикистане, зародилось тесное взаимодействие и воинское братство между российскими и таджикистанскими пограничниками.

Уже в течение ряда лет в Таджикистане действует Группа пограничного сотрудничества ФСБ России. Среди её задач – оказание методической и практической помощи таджикистанским партнерам в организации охраны государственной границы, подготовке кадров, а также использовании технических средств, применяемых при охране госграницы. Важность этого направления сотрудничества обусловлена, как Вы знаете, сложной обстановкой на границе с Афганистаном.

В рамках обмена опытом российские и таджикские пограничники участвуют в совместных специальных пограничных операциях, оперативно-профилактических мероприятиях, командно-штабных учениях.

Для оказания содействия в обеспечении деятельности подразделений таджикского пограничного ведомства Россия обеспечивает ежегодно более 90 полетов самолетов авиации ФСБ России, в ходе которых перевозится около 2,5 тыс. служебных пассажиров, доставляется до 200 тонн грузов тыла на аэродромы Мургаба, Хорога и Худжанда.

Охрана границ неразрывно связана еще с одним направлением двустороннего взаимодействия – борьбой с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов. В ходе визита Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Москву в апреле 2019 г. было подписано с российской стороной соответствующее соглашение, в рамках которого нашим таджикским партнерам выделено 3 миллиона 583 тысячи долларов США. Средства направлены на выплату дополнительного материального стимулирования сотрудникам Агентства по контролю за оборотом наркотиков при Президенте Республики Таджикистан (АКН Таджикистана), оплату командировочных расходов его сотрудников, выплату стипендий и оплату проезда для студентов от АКН Таджикистана, проходящих очное обучение в Сибирском юридическом институте МВД России в Красноярске и многое другое.

Необходимо отметить, что это Соглашение уже третье по счету. Ранее, нами реализованы два аналогичных документа (в 2012-2014 и в 2015-2017 годах), совокупный объем финансовых средств которых составил порядка $11 миллионов.

- Как Вы оцениваете экономические отношения двух стран? В последние годы в сотрудничестве с Таджикистаном лидирующие позиции в торговле и инвестициях России часто приходится делить с Китаем и Турцией. Как Вы думаете, с чем это связано?

- Прежде всего, должен отметить, что с 2007 г. Россия остаётся главным торговым партнёром Таджикистана.

По итогам 2019 г. товарооборот между двумя странами составил более $1 млрд. Причем, доля поставок несырьевых неэнергетических товаров в общем объеме российского экспорта в Таджикистан в 2019 году составила 70 % или свыше $700 млн.

Как известно, второе место во внешнеторговом обороте республики занимает Казахстан, а третье и четвертое делят Китай и Турция. В то же время, насколько я знаю, по итогам 2019 г. объем товарооборота Таджикистана с Китаем вырос всего на 1,5%, а с Турцией даже упал на 6%.

На протяжении многих лет главным инвестиционным партнёром Таджикистана оставалась Россия. Общий объем российских инвестиций составляет свыше $1,6 млрд. Да, действительно, согласно последним данным, Китай вышел на первое место по объёму инвестиций в таджикскую экономику. Кстати сказать, Россия и Китай стараются взаимодействовать в русле сотрудничества со странами центральноазиатского региона. Москва поддерживает китайскую концепцию «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП). В свою очередь, Китай приветствует активные усилия российской стороны в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Соответственно, обе стороны руководствуются стремлением обеспечить поступательный и устойчивый экономический рост в регионе, а также сохранить в нем мир и развитие. Россия и Китай намерены предпринимать согласованные усилия по взаимному сопряжению строительства ЕАЭС и ЭПШП. Поэтому Москва и Пекин будут налаживать совместную работу в двусторонних и многосторонних форматах, прежде всего, на площадке Шанхайской организации сотрудничества.

Сегодня открываются новые перспективы в наших торгово-экономических отношениях с Таджикистаном. Сейчас, как мне представляется, важно сосредоточить усилия на развитии торговли продовольственными товарами, в частности, увеличении поставок качественной таджикской сельскохозяйственной продукции на российский рынок.

Важным фактором двусторонних отношений, имеющим весьма серьезное значение для экономик наших стран, является таджикская трудовая миграция в Россию. В наших странах хорошо понимают большой вклад трудовой миграции в экономику двух стран.

- Какова динамика российско-таджикских отношений в плане межрегионального сотрудничества?

- Как я помню, в настоящее время торгово-экономические отношения с Таджикистаном поддерживают около 70 субъектов Российской Федерации.

Основной объём внешнеторгового оборота формируется за счет поставок в Таджикистан из Приволжского, Центрального, Уральского и Северо-Западного федеральных округов, на долю которых приходится 87 % от общего объёма товарооборота двух стран. Наиболее активное экономическое сотрудничество с республикой поддерживают Москва, Санкт-Петербург, Оренбургская, Свердловская, Челябинская, Московская, Воронежская, Саратовская, Кемеровская, Белгородская, Самарская области, Алтайский, Пермский край, республики Башкортостан, Татарстан и др.

Кроме того, в целях развития российско-таджикских межрегиональных связей ежегодно проводится Конференция по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана, формат которой зарекомендовал себя авторитетной дискуссионной площадкой, объединяющей представителей органов государственной власти, деловых и экспертных кругов. 16-17 апреля 2019 г. в Москве была проведена уже седьмая подобная конференция. В рамках двухдневной программы состоялись круглые столы, посвящённые вопросам сотрудничества в сферах сельского хозяйства, логистики, промышленности, инвестиций и торговли, образования и культуры, а также Молодежный форум.

Вообще, на мой взгляд, главная задача межрегионального сотрудничества между нашими странами – свести напрямую регионы России и Таджикистана, чтобы они могли укреплять взаимодействие в экономической и культурно-гуманитарной сферах.

- В 2019 году своё пятилетие отметил Евразийский Экономический Союз. И все это время говорили о возможном вступлении Таджикистана в данное экономическое объединение. Однако прошло 5 лет, Союз продемонстрировал свою жизнеспособность, а Таджикистан продолжает «думать». На Ваш взгляд, остается ли актуальным участие Таджикистана в ЕАЭС, сохранились ли те выгоды, о которых шла речь в начале процесса, и как изменит ситуацию возможное вступление в Союз «активно думающего» Узбекистана?

- Действительно, вопрос о вступлении республики в ЕАЭС внимательно рассматривается таджикскими властями на протяжении уже длительного времени.

Мы понимаем, что это непростая задача для наших таджикских друзей. Им нужно всё взвесить, поэтому они и говорят, что изучают «плюсы и минусы» для страны в случае присоединения к этому интеграционному объединению. В частности, партнёров интересует опыт Армении и особенно соседней Киргизии, уже вступивших в него. Хочу просто напомнить, что на страны Союза приходится почти 50% всего внешнеторгового оборота республики.

Подчеркиваю, никто не торопит наших таджикских коллег с этим решением. Поэтому официальному Душанбе предложено присоединиться к этой организации в качестве наблюдателя. Этот статус не налагает никаких дополнительных обязательств, но даёт возможность ближе познакомиться с практикой деятельности ЕАЭС, механизмами принятий решений в нём и т.д.

Кстати сейчас в Узбекистане серьезно рассматривается вопрос о присоединении страны к этому интеграционному объединению в качестве наблюдателя.

- Уже неоднократно поднимается вопрос о том, что российские инвесторы (да и не только российские), в Таджикистане испытывают сложности. Тому пример, уход с таджикского рынка мобильного оператора «Билайн». Меняется ли как-то инвестиционная среда в республике для иностранных игроков, и проявляют ли крупные российские компании интерес к Таджикистану? Как в целом живется российским компаниям в Таджикистане?

- Должен сказать, что российские компании в Таджикистане работают достаточно стабильно. Другое дело, что иногда у них возникают проблемы с местной налоговой системой. Тем не менее, довольно активно общаясь с руководителями этих фирм, могу отметить их заинтересованность в таджикском рынке и готовность продолжать свою деятельность в республике.

Хотелось бы также упомянуть полезный опыт работы российского Торгового представительства в Республике Таджикистан. В частности, оно на регулярной основе проводит бизнес-миссии российских деловых кругов в Таджикистан. Например, в декабре 2019 года был организован визит представителей российской компании ООО «ГРУППА ПРОМАВТО» в Душанбе. Речь шла о возможности создания в столице республики совместного автосборочного предприятия.

- Российская компания «Газпромнефть - Таджикистан» уже серьёзно закрепилась на таджикском рынке. Однако известно, что в ближайшее время в Дангаре будет сдан в эксплуатацию новый нефтеперерабатывающий завод. Ожидается, что НПЗ полностью покроет потребность Таджикистана в нефтепродуктах. Как Вам видится дальнейшее сосуществование двух крупных игроков на достаточно ограниченном в размерах рынке?

- Мы хорошо знаем, что лидером поставок нефтепродуктов на таджикский рынок является дочерняя компания ОАО «Газпром» – ООО «Газпром нефть – Таджикистан». Ежегодно компания расширяет сеть автозаправочных станций. Сейчас она насчитывает 37 АЗС. До конца 2020 года планируется расширение сети до 40. Предполагается, что новые станции откроются в Душанбе, районах республиканского подчинения и Согдийской области. Все топливо, реализуемое российской компанией, отличается высоким качеством, оно хорошо зарекомендовало себя на таджикском рынке. Таким образом, как мне кажется, в ближайшие годы компании «Газпром нефть - Таджикистан» вряд ли стоит опасаться серьезной конкуренции в этом сегменте таджикского рынка. Что же касается нефтеперерабатывающего завода в Дангаре, то сроки его вступления в строй неоднократно переносились на более позднее время.

- Пару лет назад в Таджикистане открылось Представительство Российского экспортного центра (РЭЦ). Каковы его успехи сейчас?

- На сегодняшний день представительство АО «РЭЦ» в Таджикистане ведет свою деятельность в рамках созданной группы поддержки экспорта под руководством Торгового представителя России в Таджикистане.

Вместе с тем из-за некоторых существующих финансовых проблем на сегодняшний день не установлены соответствующие лимиты на Таджикистан. В связи с этим основное внимание в работе представительства уделяется нефинансовым услугам, таким как информирование российских производителей по проходящим в стране тендерам, сбор дополнительной информации для участников внешнеэкономической деятельности, консультирование экспортёров по юридическим вопросам, сертификации, логистике, налогообложению и др.

- В Таджикистане на сегодняшний день реализуется ряд проектов и по линии ПРООН, финансируемых Правительством Российской Федерации. Не могли бы Вы рассказать о них подробнее?

- Россия является одним из крупнейших спонсоров проектов ООН, нацеленных на содействие развитию Таджикистана. Лишь на поддержку системы школьного питания в республике Россия выделила с 2013 года по линии Всемирной продовольственной программы более $58 млн. Мы также активно сотрудничаем с ЮНЕП, ЮНЕЙДС, ВОЗ и ЮНИСЕФ.

При этом нашим крупнейшим партнёром по числу совместных инициатив, реализуемых в Таджикистане, традиционно является Программа развития ООН. С 2014 г. Россия выделила около $15 млн. на работу ПРООН в республике. На сегодняшний день здесь реализуются или находятся на завершающей стадии шесть наших совместных проектов.

В частности, в январе 2020 года будет запущена программа по «Укреплению потенциала общин в Хатлоне и Раштской долине». При ее поддержке в феврале в Кулябе должен пройти бизнес-тренинг «Стартап Чойхона XII».

В марте организация «Пешрафт» запустит в Душанбе вторую сессию образовательной программы «Бизнес-конструктор» для самых юных будущих предпринимателей – это тоже часть совместного проекта России и ПРООН «Молодёжь для бизнеса и инноваций».

В его рамках мы также совместно с таджикской финтех-компанией «Алиф» финансируем курсы по профессиональному программированию. 30 марта у его слушателей состоится «выпускной», после которого они пройдут собеседования для дальнейшего трудоустройства.

Кроме того, большое внимание мы уделяем и экологии. В частности, в рамках проекта «Обеспечение устойчивости к изменению климата в Таджикистане» наши партнёры из общества «Илмхона» организовали первый в республике конкурс по созданию цифровых решений для климатических проблем.

Lyakin Frolov

- Расскажите, пожалуйста, о сотрудничестве в сферах науки, культуры, образования.

- Не может не радовать, что российско-таджикское сотрудничество на гуманитарном треке традиционно развивается интенсивно. В части реализации инициатив по поддержке и продвижению русского языка отмечаем эффективность проекта по работе российских преподавателей в образовательных учреждениях Таджикистана.

С 1 сентября 2019 года в ряде школ республики, прежде всего, в президентских школах и лицеях-интернатах для одарённых детей в городах Душанбе, Куляб, Гиссар, Худжанд, Дангара, Хорог, а также в ведущих столичных школах третий год продолжают трудиться 48 педагогов из Российской Федерации, что благотворно сказалось на учебном процессе в этих школах. Заметно улучшилась организация учебно-методической работы благодаря помощи российских учителей по русскому языку и литературе, математике, физике, химии, биологии и информатике.

В феврале-марте 2020 г. Россотрудничеством совместно с представителями 28 российских высших учебных заведений будут организованы и проведены отборочные испытания на обучение в России по квоте Правительства Российской Федерации, в которых заявлено участие 3880 кандидатов.

На май 2020 г. в городах Душанбе и Худжанд совместно с Министерством образования и науки Республики Таджикистан запланировано проведение Девятой Международной выставки-ярмарки «Российское образование: Душанбе-2020». В прошлом году в мероприятии приняли участие 47 образовательных организаций России. Выставку посетили более 5000 человек. Кстати об образовании – отрадно наблюдать, как буквально на глазах растут этажи школы №14 в Душанбе. Рассчитываем, что строительство здания будет выполнено в срок.

Значимые шаги предпринимаются Российским центром науки и культуры в рамках реализации Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016-2020 гг. Речь идёт о распределении поставляемых из России по линии Федеральной целевой программы учебников, учебно-методической, научно-популярной литературы, книг и журналов по русскому языку, литературе и культуре России, художественной литературы и передаче этой литературы в образовательные, научные и культурные центры республики. В ноябре 2019 года в Таджикистан было поставлено 9 тыс. единиц учебно-методической и художественной литературы.

В этом контексте не могу не упомянуть и об открытии бюста величайшему поэту, основоположнику современного русского литературного языка А.С. Пушкину в декабре 2019 года у главного корпуса Российско-Таджикского (Славянского) университета. В этом значимом мероприятии, приуроченном к 220-летию со дня рождения поэта, приняли участие главы дипломатических миссий, представители Исполнительного аппарата Президента РТ, руководства города Душанбе, профессорско-преподавательский состав и студенты РТСУ, директора российских школ и душанбинских филиалов российских вузов, журналисты республиканских и российских СМИ, юнармейцы, школьники.

Если говорить об обучении и повышении квалификации, то в 2020 году Посольство России совместно с МИА «Россия сегодня» при технической поддержке «МегаФон Таджикистан» впервые запустят в Таджикистане образовательную программу SputnikPro для таджикских журналистов, медиаменеджеров и блогеров. Также рассчитываем продолжить практику содействия таджикским журналистам в повышении квалификации на базе ТАСС в Москве и других городах России.

В планах – проведение осенью 2020 года Дней культуры Российской Федерации в Республике Таджикистан. Отрадно, что уже традиционными для таджикской публики стали кинофестивали – Дни российского кино в Таджикистане. Также на осень запланировано проведение Международного культурного фестиваля «Цветы России» в Душанбе.

Не скрою, что нас беспокоят медленные темпы реконструкции здания, переданного Государственному Русскому драматическому театру им. В. Маяковского – историческое здание театра в центре города снесено в 2016 году, четыре года труппа театра ютится на малой сцене театра им. А. Лохути.

- В 2020 году все страны постсоветского пространства отмечают важный юбилей – 75-летие Великой Отечественной войны. Расскажите, пожалуйста, какие мероприятия запланированы к этой дате?

- Достойному празднованию в текущем году 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Россией и Таджикистаном уделяется первоочередное внимание. С удовлетворением отмечаем, что руководство республики придаёт особое значение празднованию юбилея Великой Победы, постоянно оказывает всестороннюю помощь инвалидам и участникам войны в стране, заботится об объективном освещении исторической правды применительно к событиям и итогам Великой Отечественной войны с особым акцентом на поддержании уважения среди таджикистанцев к бессмертному подвигу и героизму народов государств-членов СНГ в борьбе с фашизмом.

Что касается мероприятий, то российской стороной запланировано проведение ряда акций в Таджикистане, в частности, «Георгиевская ленточка», «Мы помним!», «Грани Победы!», «Звезда Памяти», «Свеча Памяти», авто-мотопробег «Утро Победы», концерты, круглые столы и научно-практические конференции, а также митинги, посвященные памятным датам Великой Отечественной войны. Кроме того, совместно с представительством Россотрудничества в Таджикистане намечена организация показа военных фильмов, фотовыставок, а также конкурсов сочинений и детского художественного творчества на тему Победы в ВОВ в школах с русским языком обучения.

Особое значение придаём работе на военно-мемориальном направлении. При активном содействии Посольства и финансовой поддержке «Российского фонда мира» в декабре 2019 года был завершен первый этап проекта по комплексному благоустройству 53 захоронений советских воинов-участников Великой Отечественной войны на православном кладбище города Душанбе. Второй этап работ планируем завершить, по возможности, к лету 2020 года. Кроме того, в течение всего года на кладбище будут проводиться уже ставшие традиционными ежеквартальные субботники. Работа по всем направлениям, как говорится, идет полным ходом!

- Игорь Семёнович, благодарим за интересную беседу!

Кристина БОРОДАВКО

Источник: журнал «Иктисодчи» №27 (ноябрь-декабрь, 2019)

А также читайте: