«Вступил в силу ряд законов о внесении изменений и дополнений в законы Республики Таджикистан, регулирующий отношения, связанные с правовой охраной интеллектуальной собственности». Полный обзор принятых изменений представлен в постоянной рубрике «Новое в законодательстве» таджикского делового журнала «Иктисодчи». 

Принятыми законами, действующее законодательство приведено в соответствие с требованиями международно-правовых норм в данной сфере, в частности с Парижской Конвенцией о промышленной собственности, Мадридским соглашением о международной регистрации знаков. Другие законы призваны снизить налоговые бремя в отношении субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз сырья для переработки и производства конечной продукции, повысить ответственность за оборот лекарственных средств и пищевых добавоки упорядочить градостроительную деятельность, карантинный и фитосанитарный контроль.

1. Согласно изменениям и дополнениям в Закон Республики Таджикистан «О товарных знаках и знаках обслуживания»нарушением исключительного права правообладателя (незаконным использованием товарного знака) признается использование без его разрешения в гражданском обороте на территории Республики Таджикистан товарного знака (или сходного с ним до степени смещения обозначения) в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован (или в отношении однородных с ними товаров).

Данная норма, непосредственно связана со статьей 140 Гражданского кодекса Республики Таджикистан, признающейисключительное право гражданина или юридического лица на объективно выраженные результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции физического или юридического лица, выполняемых ими работ или услуг.

Наряду с этим, отношения, связанные с интеллектуальной собственностью также регулируется частью третей Гражданского кодекса. В частности, согласно статье 1126 данного Кодекса к объектам права интеллектуальной собственности относятся:

а) результаты интеллектуальной творческой деятельности:

- произведения науки, искусства и литературы, включая программы для электронных вычислительных машин, компьютеров и базы данных;

- исполнения, фонограммы, организация передач эфирного или кабельного вещания;

- изобретения, полезные модели, промышленные образцы;

- селекционные достижения;

- топологии интегральных микросхем;

- сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

б) средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг:

- фирменные наименования;

- товарные знаки и знаки обслуживания;

- наименования мест происхождения товаров и указания происхождения.

в) иные результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, охраняемые в соответствии с законами и международно-правовым актами, признанными Республикой Таджикистан.

В соответствии с данным Законом товарный знак подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация производится Национальным патентно-информационным центром (далее Патентное ведомство) Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан. В соответствии с указанным Законом и международными обязательствами Республики Таджикистан, не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, состоящих только из следующих или сходных с ними до степени смещения элементов, представляющих собой:

- флаг, герб и другие государственные символы;

- сокращенные или полные наименования международных, межправительственных организаций, их гербы, флаги и другие символы;

- официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, марки и другие знаки отличия, или сходные с ними до степени смещения обозначения.

Также не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений тождественных или сходных до степени смещения:

- с официальными наименованиями и изображениями особо ценных объектов культурного наследия Республики Таджикистан, либо всемирного культурного наследия, а также с изображениями культурных ценностей, хранящихся в коллекциях, собраниях и фондах, если регистрация испрашивается на имя лиц, не являющихся их собственниками, без согласия собственников или лиц, уполномоченных собственниками на регистрацию таких обозначений в качестве товарных знаков;

- с религиозными символами;

- обозначения, тождественные с промышленными образцами, права на которые у иных лиц в Республике Таджикистан возникли ранее даты приоритета регистрируемого товарного знака.

Государственная регистрация производится в установленном порядке после проведения экспертизы. Информацию о заявлениях, поданных на товарные знаки и прошедшие экспертизу, публикуется в официальном бюллетене Патентного ведомства «Навиди патенти». Соответственно, Правила подачи и рассмотрения заявлений на регистрацию товарных знаков устанавливается Патентным ведомством, которое по результатам экспертизы принимает решение о государственной регистрации товарного знака или об отказе в его регистрации.

Использованиетоварного знака считается:

- на товарах, на этикетках, на упаковках этих товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Республики Таджикистан, либо хранятся и (или) перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Республики Таджикистан;

- при выполнении работ, оказании услуг;

- в предложениях к продаже товаров;

- на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

- в сети Интернет, в частности в доменном имени или при других способах адресации.

Следует учесть, что договор об уступке исключительных прав на товарный знак, лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение правом на товарный знак, обязательно должны быть зарегистрированы в Патентном ведомстве, и без этой регистрации они считаются недействительными.

Законом предусмотрено возможность полного или частичного оспаривания предоставления правовой охраны по поданномузаявлению, правовой охранысамого товарного знака, а также предоставление правовой охраны общеизвестному в Республике Таджикистан товарному знаку, сроки и последствия оспариваемого вопроса.

2. Согласно изменениям и дополнениям в Закон Республики Таджикистан «О промышленных образцах»Патентное ведомство после регистрации промышленного образца представляет сведения о выданном охранном документе и незамедлительно публикует информацию в официальном бюллетене, которая включает имя автора(ов), (в случае их согласия), и патентообладателя(ей), название, дату приоритета, изображение промышленного образца и другие необходимые сведения, определяемыми данным ведомством.

Насколько известно, в соответствии с частью первой статьи 21 Закона Патентное ведомство в течение трех месяцев с даты получения документов об уплате пошлины за регистрацию и выдачу патента вносит промышленный образец в Государственный реестр промышленных образцов Республики Таджикистан и выдает патентообладателю патент. Согласно внесенным поправкам документ, подтверждающий уплату пошлины за регистрацию и выдачу патента на промышленный образец, представляется в течение двух месяцев с даты получения заявителем решения о выдаче данного патента или в течение трех месяцев с даты истечения указанного срока, при условии уплаты дополнительной пошлины. При этом, непредставлении в установленном порядке документа, подтверждающего уплату пошлины за регистрацию и выдачу патента, регистрация промышленного образца и выдача патента не производится и соответствующая заявление считается отозванной.

В статье 27 произведена корректировка сроков в сторону их сокращения. Так, впредь возражение против выдачи патента Апелляционным советом должно быть рассмотрено в течение трех месяцев с даты поступления. В случае несогласии с решением по возражению, оспаривающему патент, любая из сторон в течение  месяца с момента принятия решения может обратиться в суд.

3. Согласно поправкам к Закону Республики Таджикистан «Об изобретениях» взамен ранее предусмотренного шестимесячного срока для рассмотрения Апелляционным советом возражения заявителя на отказ в выдаче малого патента, теперь установлен трехмесячный срок с даты его поступления. Более того, при несогласии заявителя с решением Апелляционного совета он может обратиться в суд.

В соответствии с изменением к статье 23 Патентное ведомство после регистрации изобретения в Государственном реестре изобретений Республики Таджикистан незамедлительно публикует информацию о выданном охранном документе в официальном бюллетене.

По действующему Закону, Патентное ведомство в течение трех месяцев с даты получения документов об уплате пошлины за регистрацию и выдачу охранного документа вносит изобретение в указанный Государственный реестр и выдает патентообладателю охранный документ.Согласно изменениям к данной норме, впредь документ подтверждающий уплату пошлины за регистрацию и выдачу охранного документа, представляется в течение двух месяцев с даты получения заявителем решения о выдаче охранного документа или в течение трех месяцев с даты истечения указанного срока при условии уплаты дополнительной пошлины.

4. Географическое указание - это обозначение, которое идентифицирует товар как происходящий с территории страны либо из региона или местности на этой территории, где определенные качества, репутация и другие характеристики товара в значительной степени связываются с его географическим происхождением. Следовательно, понятие географического указания включает в себя понятия наименование места происхождения товара и указание происхождения товара. В этом контексте, наименование места происхождения товара это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения происходящего оттуда товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для этого географического объекта природными условиями или иными факторами либо сочетанием природных условий и этих факторов, а указание происхождения товара это обозначение, прямо или косвенно указывающее на место действительного происхождения или изготовления товара.

Правовая охрана указания происхождения товара осуществляется на основании использования этого указания, и она требует недопущения использования фальшивых указаний происхождения товара, а также указаний, вводящих потребителя в заблуждение относительно действительного места происхождения товара.

Для осуществления правовой охраны необходимо заявление соответствующего субъекта, которое должно быть рассмотрено в определенном порядке. В связи с этим, согласно изменениям и дополнениям к Закону Республики Таджикистан «О географических указаниях»Правила представления и рассмотрения заявления о регистрации наименования места происхождения товара устанавливаются уполномоченным органом. Также в обязанность данного органа вменено установление Правил продления срока действия свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара.

5. Поправками в Закон Республики Таджикистан «О свободных экономических зонах»предусмотрено, что администрация свободной экономической зоны обязана вручать зарегистрированному субъекту свободной экономической зоны соответствующее удостоверение установленного образца.

Во избежание различных толкований, часть 4 статья 12 подверглась корректировке. В соответствии с этим, субъектам свободной экономической зоны после уплаты налогов гарантируется перевод за границу их доходов и иных сумм в иностранной валюте, полученных законным путем в результате их деятельности в свободной экономической зоне (СЭЗ).Отныне администрацией СЭЗ формируется в соответствии с Положением о свободных экономических зонах комиссия по рассмотрению бизнес-планов и (или) инвестиционных проектов претендентов-субъектов СЭЗ.

Согласно нововведениям к статье 16 конкретный перечень и размер оплаты работ и услуг субъектам СЭЗ, оказываемых администрацией утверждается уполномоченным государственным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере финансов.

Поправкой к статье 19 предусмотрено, что при вывозе товаров под таможенным контролем с территории СЭЗ на территорию другой СЭЗ Республики Таджикистан, налоги и таможенные пошлины не взимаются и не применяются запретительные и ограничительные меры экономического характера, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

В соответствии с дополнениями к статьям 24 и 29 оформление разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства для осуществления трудовой деятельности на территориях СЭЗ осуществляется в соответствии с Инструкцией об упрощенном порядке выдачи разрешения на работу, а оформление и выдача виз в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

6. Закон Республики Таджикистан «О карантине и защитерастений»определяет правовые, организационные и экономические основы карантина и защиты растений, проведения карантинных фитосанитарныхмероприятий, обращения со средствами защиты растений. Одновременно, данным Законом признаны утратившими силу законы Республики Таджикистан «О производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 22 апреля 2003 года,«О карантине растений» от 26 марта 2009 года и «О защите растений» от 16 апреля 2012 года.

Необходимо учесть, что физические и юридические лица, производящие и складирующие подкарантинный материал, осуществляющие ввоз данного материала на территорию Республики Таджикистан и вывоз с его территории, а также занимающиеся его транспортировкой, переработкой, реализацией и использованием, обязаны не только соблюдать и выполнять требования нормативных правовых и технических нормативных актов, обеспечивать обезвреживание или уничтожение источников карантинных вредных организмов в случае их обнаружения, соблюдать карантинный распорядок, но и использовать при перевозке подкарантинного материала средства и методы, не способствующие очаговому распространению карантинных вредных организмов.

Лица, деятельность которых связана с защитой растений, помимо соблюдение и выполнения требования нормативных правовых и технических нормативных актов в области защиты растений, соблюдение правил безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны использовать только те пестициды и агрохимикаты, которые внесены в соответствующий Государственный реестр, хранить их в специальных хранилищах и утилизировать пестициды, использование которых запрещено, с истекшим сроком и (или) непригодных для использования, а также тары из под них, в порядке, утвержденном уполномоченным государственным органом.

Подкарантинный материал, ввозимый на территорию Республики Таджикистан, зараженный карантинными вредными организмами, подлежит после анализа фитосанитарного риска обеззараживанию с использованием химических методов в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан или в местах назначения, за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Ввоз на территорию Республики Таджикистан подкарантинного материала без соблюдения порядка, установленного данным Законом и другими нормативными правовыми актами, а также его использование, за исключением подкарантинного материала, ввозимого для проведения научных исследований, запрещено. Транспортные средства, использованные для перевозок подкарантинного материала, подлежат обязательной очистке или обеззараживанию в соответствии с требованиями технических нормативных актов. В случае невозможности исполнения подобных действий или отказа владельца подкарантинного материала от их исполнения запрещается использование транспортных средств.

Следует учесть, что карантинные распорядки, установленные и регулируемые в других государствах, считаются эквивалентными карантинным нормам и правилам, введенным в Республике Таджикистан, в том случае, если уполномоченный государственный орган определит, что распорядок, введенный в других государствах, защищает растения и растительнуюпродукцию от карантинных вредных организмов наравне с мерами, проводимыми в Республике Таджикистан, или больше чем эти меры.

Фитосанитарный сертификат экспортируемого груза, сертификат реэкспортируемого груза и их электронные эквиваленты, приемлемые для импортирующей страны, должны соответствовать образцам международных стандартов и они выдаются в установленном порядке на основании карантинной фитосанитарной оценкиподкарантинного материала проводимимы юридическими лицами, аттестованными для проведения карантинных фитосанитарных проверок.

Пестициды и агрохимикаты проходят государственную регистрацию на основе положительных результатов регистрируемых проверок, порядок проведения которых определяется уполномоченным государственным органом. После их внесения в Государственный реестр пестицидов и агрохимикатов, решением уполномоченного государственного органа выдается свидетельство о государственной регистрации. Только после данных процедур допускается их реализация и использование. При этом, Законом запрещено продавать пестициды и агрохимикаты без инструкции, прикрепленной к таре из под них, информации о государственной регистрации, нормативах использования и способах безопасного обращения с ними.

Хранение и транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется с соблюдением требований по предотвращению угроз жизни и здоровью людей, животных и окружающей среде с учетом соответствующих правил, определяемых на основании требований нормативных правовых и технических нормативных актов.

Государственный контроль в области карантина и защиты растений состоит из государственного карантинного фитосанитарного контроля и государственного контроля обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемыми соответствующими уполномоченными государственными органами.

7. Согласно внесенным изменениям и дополнениям к Закону Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в производственных сферах" исключен абзац первый части 1 статьи 6. Это означает, что в период моратория не могут быть проведены плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр субъектов предпринимательства в производственных сферах также со стороны Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Национального банка Таджикистана, Счетной палаты Республики Таджикистан, Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан и уполномоченного государственного органа в налоговой сфере.

Также действия положений законодательства Республики Таджикистан относительно проверок деятельности субъектов предпринимательства в производственных сферах приостанавливаются в период применения моратория на проверки, за исключением случаев,

- если в уполномоченные государственные проверяющие органы от физических или юридических лиц (потребителей товаров и продукции) поступило письменное заявление о нарушении их прав на осуществление деятельности субъектов предпринимательства в производственных сферах, проверка осуществляется в рамках данного обращения;

- если проверка связана с обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов, а также производством медицинских препаратов;

- на основании заявления субъектов предпринимательства в производственных сферах в случае прекращения их деятельности;

- в соответствии с требованиями части 6 статьи 28 Налогового кодекса Республики Таджикистан (то есть проверка, осуществляемая налоговыми органами на основании обращения правоохранительных органовисключительно по тем налогоплательщикам, в отношении которых получено письменное подтверждение о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с налогообложением.Встречные проверки в отношении других лиц, связанных с указанными налогоплательщиками, определенными в письменных обращениях правоохранительных органов, проводятся при представлении соответствующего решения).

8. Субъектам градостроительной деятельности необходимо учесть, что согласно Закону Республики Таджикистан «О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Таджикистан «Об иных обязательных платежах в бюджет» установлена оплата за выдачу разрешения на строительство зданий и сооружений в столице Республики Таджикистан - городе Душанбе. Плательщиками платы являются физические и юридические лица, занятые строительством жилых зданий и коммерческих сооружений.Объектом обложения является общая площадь жилых зданий, коммерческая площадь, расположенная в жилом здании, и коммерческие сооружения, построенные с целью продажи, или получения прибыли от их эксплуатации. Ставки платы устанавливаются исполнительным органом государственной власти города Душанбе по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, и их изменение производится не более одного раза в год. Сумма платы исчисляется на основании проектной документации, в которой определена общая площадь жилых зданий, коммерческой площади, расположенной в жилом здании, и коммерческих сооружений. Следует отметить, что оплата производится соответствующими субъектами путем перечисления на расчетный счет, определенный исполнительным органом государственной власти города Душанбе при получении разрешения.

Данная плата не взимается:

- при строительстве административных и социальных зданий, а также производственных, промышленных предприятий и туристических сооружений;

- за строительство индивидуального жилья.

9. Согласно поправке к Закону Республики Таджикистан «О разрешительной системе» впредь разрешение на строительство зданий и сооружений в городе Душанбе является разрешительным документом, выдаваемым в установленном порядке исполнительным органом государственной власти города Душанбе. Данное разрешение отличается от разрешения выдаваемое Главархитектурой города Душанбе. Так Главрахитектурой города Душанбе выдается разрешение на начало строительных работ, что последует при наличии соответствующего постановления Председателя города Душанбе, Сертификата на право пользования землей, утвержденной градостроительной документации, заключении строительных, экологических и иных экспертиз.

10. Субъектам, осуществляющим оборот лекарственных средств и пищевых добавок необходимо учесть, что согласно поправкам к статье 121 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях, впредь незаконный ввоз на территорию Республики Таджикистан, производство, реализация, использование некачественных, фальшивых или не отвечающих требованиям установленных стандартов, а равно просроченных лекарственных средств и пищевых добавок, при отсутствии признаков преступлениявлекут наложение штрафа на физических лиц в размере от пятидесяти до ста, на должностных лиц - от ста пятидесяти до двухсот и на юридические лица - от пятисот до семисот показателей для расчетов с конфискацией предмета административного правонарушения. Эти же деяния, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания,влекут наложение штрафа на физических лиц в размере от ста до двухсот, на должностных лиц - от трёхсот до пятисот и на юридические лица - от семисот до тысячи показателей для расчетов с конфискацией предмета административного правонарушения.

11. Согласно поправкам к Градостроительному кодексу Республики Таджикистан впредь под временными сооружениями (зданиями) понимаются здания и сооружения, используемые на строительной площадке для ведения строительных работ в сроки их выполнения, а также сооружения без фундамента, имеющие не капитальные свойства, конструкции которых являются сборно-разборными.

Статья 73 Кодекса изложена в новой редакции. Учитывая ее важность, полагаем необходимым привести ее текст в полном формате:

«Статья 73. Объекты, которые собственник может самостоятельно принять в эксплуатацию

1. Собственник (заказчик, инвестор или застройщик) вправе самостоятельно осуществить прием в эксплуатацию следующих объектов завершенного строительства:

- реконструкция (перепланировка, переоборудование) жилых или нежилых помещений (за исключением многоквартирных зданий) не связанная с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования, а также перепрофилирование (изменение функционального назначения) помещений;

- временные сооружения (здания);

- хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, частных домов, постройки на участках садоводческих и огороднических обществ, элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;

- перепланировка (переоборудование) помещений непроизводственного назначения, осуществляемая в существующих зданиях, и не требующая изменений несущих конструкций;

- малые архитектурные формы, открытые спортивные площадки, тротуары, благоустройство, мощение территории вокруг зданий (сооружений) и ограждение территорий на основе правоопределяющих документов на собственность;

- здания и сооружения, указанные в части 3 статьи 63 настоящего Кодекса.

2. Порядок самостоятельной приемки в эксплуатацию зданий и сооружений определяется Правительством Республики Таджикистан».

Часть 3 статьи 63 установила, что заказчик по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти без проектной документации может осуществлять:

- возведение временных строений, располагаемых на собственных приусадебных земельных участках или земельных участках садовых и огородных товариществ, а также жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;

- изменения технически не сложных строений, предназначенных для личного пользования граждан. Решение об отнесении к разряду технически не сложных изменений помещений или строений принимается местным исполнительным органом государственной власти.

- возведение хозяйственно-бытовых пристроек к существующим строениям на собственных приусадебных участках, участках садовых и огороднических товариществ, их благоустройство, а также монтаж временных сборно-металлических сооружений на этих участках может осуществляться без согласования с местными органами градостроительства, если указанные объекты не затрагивают интересы других лиц или государства.

Как известно, согласно статье 80 Кодекса здания, сооружения, либо его части, когда они возведены на самовольно занятом земельном участке, либо имеют дефекты, которые угрожают жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, и которые не могут быть устранены в процессе ремонта либо реконструкции, подлежат демонтажу и сносу собственником. Согласно нововведению к части 4 данной статьи в случае неосуществления собственником демонтажа и сноса зданий и сооружений, исполнительные органы государственной власти городов и районов организуют демонтаж и снос зданий и сооружений. Вместе с тем, необходимо учесть, что они вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении произведенных затрат на демонтаж и снос зданий и сооружений. Кроме того, самовольное строительство на самовольно занятом земельном участке влечет уголовную ответственность.

Нарзулло МАХМУДОВ

Источник: журнал Иктисодчи №23, (02) март - апрель, 2019г.