Миграционный кризис угрожает расколоть Евросоюз изнутри
06.09.2018 10:58
Протесты против мигрантов в немецком Хемнице заставили заговорить о возможном общественно-политическом расколе в ЕС. Три года назад из-за резкого увеличения числа беженцев из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии в Евросоюзе разразился миграционный кризис, выход из которого не найден по сей день.
Единого решения по вопросу о том, что делать с мигрантами, нет не только на уровне ЕС, но и внутри самих стран – членов. При этом вместе с беженцами в Европу пришла и террористическая угроза. И пока правительства, правозащитные организации и СМИ спорят, как лучше поступить, силу набирают крайне правые партии, опирающиеся на давнее недовольство европейцев сложившейся ситуацией.
Миграционный кризис
Совсем не секрет, что миграционная политика стран-членов отдельно и ЕС в целом не смогла справиться с масштабными угрозами, сопутствующими миграционному кризису. Массовый наплыв мигрантов в государства ЕС произошел в ходе событий «Арабской весны». Это и предопределило проблему, так как приезжали именно беженцы, а не экономические мигранты. К ним требовалось применять законодательство по приему беженцев, в соответствии с которым государства должны реализовывать комплекс мер защиты, финансового обеспечения и пр.
По этой причине прием этих мигрантов лег тяжким бременем на бюджеты государств, регионов и муниципалитетов, а также непосредственно затронул значительное число представителей принимающего сообщества. Ситуация была усугублена из-за отсутствия документов у достаточно большого числа беженцев, из-за открытых границ внутри ЕС, в результате чего возникли парадоксальные ситуации, когда некоторые мигранты умудрялись получать пособия сразу в нескольких государствах. Нельзя забывать и о том, что в страны ЕС прибыло довольно много радикально настроенных исламистов.
Миграционный кризис действительно стал экзистенциальным для ЕС и обозначился в росте террористических угроз, этнических конфликтов, раскола между государствами-членами по вопросу приема мигрантов.
Миграционный кризис уже повлиял на общество, политику и даже на отношение к проблеме прав человека. Конечно, пик миграционного кризиса пришелся на 2015 г., когда только по морю в страны ЕС прибыло более 1 млн беженцев. Затем постепенно число беженцев сокращалось, а 2018 г. стал относительно спокойным в этом отношении, хотя мигранты по-прежнему стремились в ЕС, но теперь уже как раз в основном морским путем. За первую половину 2018 г. таким образом в страны ЕС удалось попасть 47 тыс. мигрантов.
Согласия нет
До настоящего времени нет соглашения по решению миграционного вопроса, устраивающего все страны ЕС.
Даже в рамках одной взятой страны отличные позиции по данному вопросу высказывают как разные партии, так и население разных регионов.
Германия в целом предлагает выработать общий подход к распределению беженцев. Франция предлагает усилить работу Агентства Фронтекс и разработать систему соглашения со странами происхождения мигрантов и транзита. Италия стоит на значительном укреплении внешних границ, перераспределении мигрантов по странам ЕС и даже введении института депортаций. Правительство Италии не желает нести ответственность за прием мигрантов и находится в противостоянии политике Ангелы Меркель. Австрия, Польша, Венгрия и Чехия предлагают комплекс жестких мер вплоть до отказа мигрантам в приеме. Греция выступает за координационный регламент внутри ЕС по перераспределению беженцев. Споры идут о приеме и центрах приема беженцев, прибывающих через Средиземное море, так как страны ЕС в этой ситуации кивают друг на друга.
Кроме того, государства ЕС вынуждены были решать и проблему террористических угроз.
В 2015 г. во Франции прошла серия терактов. В 2016 г. теракты состоялись в Берлине, Ницце, Брюсселе. В 2017 г. – в Стокгольме, Лондоне, Париже. Интересно, что после череды террористических актов 2015-2016 гг. ЕС принял Директиву о антитеррористической деятельности, ст. 19 которой подчеркивала, что выполнение этой Директивы ни в коем случае не должно затронуть права человека и привести к дискриминации. Однако уже 25 мая 2018 г. в силу вступил закон о передаче личных данных пассажиров авиакомпаниями ЕС государствам ЕС.
Кроме того, в Германии в прошлом году начал работать закон о компьютерном сетевом контроле, также спецслужбы получили право использовать программное оборудование для перехвата сообщений во всех телеграмм-каналах, не запрашивая соответствующих разрешений, что обеспечило их более эффективную деятельность; активизировалась контрпропаганда ИГИЛ (организация запрещена в России – прим. «Е.Э»). В 2018 г. террористическая волна пошла на спад благодаря постепенному усилению деятельности спецслужб. Однако опасность терактов сохраняется, так как в одной только Франции 4 тыс. человек представляют угрозу национальной безопасности, а в Германии проживает более 700 исламистов, способных совершить теракт.
Большой раскол
Таким образом, пока что ситуация выправляется исключительно благодаря тому, что поток беженцев постепенно сокращается, а спецслужбы за эти годы приобрели необходимый опыт и правовые возможности.
Другая проблема состоит в том, общества стран ЕС расколоты по вопросу мигрантов практически пополам.
Собственно, судя по опросам общественного мнения, люди не понимают, сколько в действительности иммигрантов находится в стране. Так, в Греции почти 60% населения считает, что большая часть иммигрантов находится в стране нелегально. В Венгрии, Литве, Болгарии и Румынии до 70% населения вообще не контактируют с иммигрантами. Четыре из десяти опрошенных говорят, что миграция вызвала серьезные проблемы. Население также разделено пополам в отношении вопроса деятельности правительств по миграционной проблеме. И именно эту проблему власти многих стран ЕС воспринимают как весьма серьезную, полагая недопустимым токсичное отношение к беженцам.
Недавним ярким примером противостояния в обществе, а также конфликта между частью общества и правительством, примером массового протеста против нынешней миграционной политики Меркель стали события в немецком г. Хемнице. При этом немецкое общество по-прежнему вспоминает новогоднюю ночь в Кельне в 2016 г. Помимо этого, убийства граждан Германии мигрантами традиционно вызывают в обществе бурю эмоций, тем более, что среди убитых была даже 14-летняя девочка. Протесты столь значительны, что дело даже дошло до прямых обвинений в адрес германских СМИ, причем с разных сторон.
Правительство и правозащитники обвиняют СМИ в распространении идей «скрытого расизма», антииммиграционных настроений. В это же время радикально настроенные политики, напротив, обращают внимание на то, что СМИ несправедливо называют противников мигрантов расистами, фашистами и популистами.
Таким образом, мы констатируем, что согласия нет не только между государствами-членами ЕС по вопросу миграционной политики, его нет уже в самих обществах, в политической среде. И эту ситуацию невозможно разрешить быстро и только с помощью закона и полиции.
Не менее важно и то, что миграционная проблема провела разграничение между странами по вопросу приема беженцев, так что можно говорить о произошедшей смычке идеи противостояния миграции и евроскептицизма, что делит государства ЕС на разные лагери. А пока страны и общества не могут договориться о нормах приема беженцев и жестком исполнении договоренностей, выигрывают только крайне правые партии. Их рост уже был отмечен в ходе избирательных кампаний в разных странах Европы в 2017 и 2018 гг., что с течением времени приведет к идеологической переориентации разных партий и трансформации партийно-политической системы стран ЕС.
Кроме того, в ЕС произошли удивительные сдвиги в отношении к правам человека, т.е. ЕС приходит к пониманию, что есть угрозы, решение которых оказывается более важным, нежели возможное обвинение спецслужб в нарушении прав человека. Здесь существенно и то, что предлагаемые решения оказываются лишь переходными и не встречают абсолютной поддержки в обществе и политической среде. Таким образом, принимаемые решения приводят не к согласию, а, напротив, вызывают новые вопросы и споры.
Источник: Eurasia Expert
А также читайте:
«Греция и ЕС несут ответственность за гибель 19 мигрантов»
Министр иностранных дел Турции во вторник дал понять, как указывает Yeni Safak, что возлагает на Грецию и ЕС ответственность за гибель 19...Жэньминь жибао (Китай): неожиданный визит Путина в Сирию имеет глубокий смысл
Визит президента РФ Владимира Путина на Ближний Восток был осуществлен в деликатный момент, во время обострения конфликта между США и Ираном.Пакистанский лидер — Соединенным Штатам: мы больше не ваши наемные убийцы (The Washington Post, США)
Имран Кхан, бывшая звезда крикета, прежде вел жизнь гламурного тусовщика. Но теперь он настроен совершенно серьезно. Он обменялся колкостями в...В Демреспублике Конго растет смертность от лихорадки Эбола
Число погибших в результате эпидемии лихорадки Эбола в Демократической Республике Конго достигло 1946.Лукашенко не верит в возможность начала Третьей мировой
Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что не верит в возможность начала Третьей мировой войны.